| 2008年印尼经济将在复苏中稳步前进 |
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| 2008-01-30 13:46 文章来源：驻印尼使馆经商参处 张波涛 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2008年1月2日，印尼总统苏希洛在雅加达印尼证券交易所亲自启动了印尼股市2008年度的第一次交易。印尼股市2007年度的全年获利增率高达52.1％，在整个亚太区域股市排名第三，仅次于中国深圳股市和上海股市。在07年世界石油价格暴涨和美国次级放贷市场危机，全球平均发展率也从原先预测的5.2％降为4.8％的背景下，印尼2007年度经济增长率超过6.3％，这表明经过10年的调整改革，遭受亚洲金融危机打击最严重的印度尼西亚已经逐步摆脱经济衰退的阴霾，走上发展的轨道。从2007年开始，印尼经济进入了一个强劲稳定增长的时期，可以乐观估计，印尼08年经济将会持续发展。
一、近年来，印尼经济持续复苏，各项指标总体令人满意。
2007年印尼GDP增长率超过07年东盟四国（印尼、马来西亚、菲律宾和泰国）和亚洲新兴工业化经济体（香港特别行政区、韩国、新加坡和中国台湾省）以及世界经济的平均水平，印尼贸易部预计08年印尼GDP增长率将达到6.8％，详见下表：
二、个人消费、投资和出口“三驾马车”拉动经济
近年来，随着经济结构的调整，个人消费、投资和出口等逐渐成为印尼经济增长的引擎。07年投资增幅较大，出口额在06年突破1000亿美元基础上上升到1106亿美元，个人消费率增长超过东南亚经济危机前水平。
（一）个人消费
印尼的个人消费占到了国内生产总值的约60％，成为推动经济发展的重要动力。以汽车工业为例，印尼国内对摩托车和汽车的需求持续走高，据预测，07印尼新摩托车销售将从06年的440万辆增加到480万辆，08年将增至540万辆。
（二）投资
印尼有着丰富的自然资源、充足的劳动力和广阔的市场，但是，外国投资者以往对印尼的投资环境并不满意，主要是因为各级政府官僚作风严重，贪污盛行。印尼政府近年来努力改善投资环境，07年３月，印尼国会通过的新投资法规定，外国投资者享受“国民待遇”；外资可以进入印尼绝大部分行业；外国投资者在印尼申请商用土地的使用权最长期限增至95年；外国投资者一旦与印尼政府产生纠纷，可诉诸国际法庭仲裁。07年7月，印尼将把投资审批时间从目前的97天缩短为25天，简化手续，提高服务效率，降低外商在印尼投资所需要的审批时间和成本。这些措施改善了印尼投资环境，刺激了国外投资的增长。靠近新加坡的巴淡岛经济开发区形势很好，06年吸引外资1.73亿美元，较05年度猛增32.34％。日本国际协力银行(JBIC)最近对日本投资目标国家的调查报告，把印尼由先前在排行榜中的第九位提升一级排到第八位。
投资的增长对印尼整体经济增长推动作用巨大。07年全年，印尼外国直接投资达103.4亿美元，是自1997年金融危机以来最多的一年，主要投资来源国分别为新加坡（37.48亿美元），英国（16.85亿美元），韩国（6亿美元）和日本（6亿美元），主要投资领域为交通运输、通讯、化工、药品、食品、电子行业等。
在努力吸引外资的同时，印尼政府还采取措施刺激国内投资。从06年5月到07年6月，印尼央行已经12次调低贷款利率，促进国内工商业界扩大投资以及刺激国内消费。主管经济的副总统卡拉不断敦促印尼的金融机构大胆向国内中小企业放贷。中小企业占印尼企业数量的90％，2006年的收入占印尼国内生产总值的55％，提供了大量就业机会。印尼央行也将出台比以前更宽松的贷款政策，满足国内中小企业的融资需要。
（三）出口创新高，非油气部门对GDP拉动大
印尼政府先后出台了若干鼓励出口的政策。07年底，印尼贸易部又宣布了进出口单一窗口制度，大大简化了程序。07年出口额创新高，受国际需求和国际商品价格提高的推动，非油气产品出口持续强劲增长。
非油气部门中，农业和矿业出口商品具有极强的竞争能力，交通和电信部门增幅较大达到12.2％，占GDP比重上升，主要受基础设施建设和消费的拉动。
三、印尼经济面临的的挑战
展望2008年，全球经济呈现放缓的迹象，世界经济失衡依然严重，东盟国家的经济发展和区域整合将面临一系列新的机遇与挑战。正如总统苏希洛所说，印尼经济在2008年度也将遇到一些挑战，尤其要克服通胀问题，必须维持能源和粮食方面的压力，继续推行各项改革，保持工业品的出口竞争力，有效落实预算资金，也要警惕天灾的发生。
（一）高油价的冲击
印尼政府高度重视国际油价对国内经济的影响。作为东南亚唯一的石油输出国组织成员的印尼自2005年以来已成为石油净进口国。2007年底，印尼的石油日出口量为40万桶，而进口量则高达74万桶。随着国内燃油消费的增加和原油产量的下降，对外来燃油的依赖程度将越来越高。2007年印尼日产原油只有95万桶，低于预计的103万桶。而同时，印尼的燃油和其他能源消费却逐年上升，政府的燃油津贴也水涨船高。在国际油价持续攀高的情况下，2007年12月初印尼的工业用燃油价格上涨了21.7％，国内工业面临发展瓶颈。一些经济专家警告说，高油价导致工业生产成本增加将带动交通运输费提高及大批相关的消费品价格上扬。而通货膨胀的加剧将导致民众的购买力下降，甚至引发失业浪潮和当地货币贬值等一系列负面的骨牌效应，严重威胁着刚刚开始复苏的国家宏观经济发展。不过，印尼政府有关部门和一些经济学家则认为，印尼有较为强固的经济基础，并有正确的经济朝向支持，油价飙升对印尼的宏观经济没有太大的负面影响，但高耗能工业及贸易部门将受到消极影响。因此，只要政府提高石油产量和减少燃油补贴的措施得到贯彻落实，高油价所带来的消极影响就会得到化解。
印尼政府应对国际油价上涨的主要目的是减少政府的燃油津贴，保持财政预算平衡。印尼政府在燃油和电力方面的补贴呈逐渐上升趋势。2007年国家预算是以每桶60美元计算的，政府的燃油津贴额约为53亿美元。目前世界油价急遽飙升。若以每桶90美元计，燃油津贴将增至87亿美元。更高油价和更大的国内燃油消费量导致07年燃油补贴比06年增加31％，同时电力补贴也增长了21％。2002－2007年燃料和电力补贴情况见下表：
为此，印尼政府已经研拟了应对高油价的若干政策，如动用防止国家预算波动的准备金；节省政府部门和机构的采购开支；政府将为效益好的产油区发行国家债券；削减非重点部门和机构的活动开支；保障原油和天然气生产安全，加紧提高原油产量，并推行节能措施和发展推广替代能源；提高燃料和电力补贴的使用效率等。印尼财政部估计，若上述措施得以实行，08年的国家预算赤字将微升至占国内生产总值的1.8％，略高于07年的1.7%，可保证宏观经济的稳定。原油价格对2008年财政赤字的影响见下表：
（二）制造业进展缓慢，经历早期非工业化现象
07年印尼制造业的增长率仅6.3%，在政府规定的7.9%指标之下，工业对国民总产值的奉献，从06年的28%减至07年的25.25%，占国民总产值30%之下，这显示印尼正经历早期非工业化现象，这与燃油与电力涨价，对制造业的投资不足有关。为此，工业部将08年工业增长指标从国民中期建设计划规定的8.56%减至7.43%，并称需要增加147.2万亿盾（约155亿美元）的投资来保证在2008年初吸收2百万名新职工，并使08年出口增长指标达到15%的，同时使制造业为国民总产值的贡献提升到30%。工业部预测08年印尼6项工业会有大发展，第一，机械与工具运输业。第二，纸张与印刷业。第三，饮食品与烟草业。第四，水泥与非金属矿物业，第五，化工与橡胶业。第六，钢铁基础工业。详见下表：
四、2008年印尼的经济政策走向
过去的2007年，是东盟区域组织成立40周年，也是亚洲金融危机10周年。在这一特殊年份里，东盟国家经济保持增长势头，区域经济一体化取得新进展。今后，印尼政府在国际贸易上必然坚持多轨道战略，国际上积极参与世贸组织和多哈发展议程，在区域经济中参与东盟经济共同体、东盟－中国自由贸易协定、东盟－韩国自贸区（谈判中）、东盟－印度自贸区（谈判中）、东盟－日本自贸区（谈判中）、东盟－澳大利亚－新西兰自贸区（谈判中），双边经济上参与印尼－日本经济伙伴协定。同时，政府会采取贸易便利化措施，为进出口商开放“全国和东盟对外单一窗口”；运用法律，税收、行政等手段继续营造良好的投资环境；继续国有企业私有化进程；增加就业机会；重振农、林、渔业；发展村镇；加快基础设施建设；增加科技教育投入，提高国民教育和健康质量；提升消除贫困的效率；打击贪污，加快政府机构改革，强化和提高经济管理水平；减少自然灾害的威胁等。而减贫脱困、维持政局和社会稳定则是落实经济发展蓝图的重要保证。
综上，作为世界第四人口大国，印尼拥有丰富的自然资源和大量的廉价劳动力，经济发展具有巨大潜力。只要能保持国民经济增长的动力，继续推动基础建设，并且维持宏观经济的平衡，2008年印尼经济将在复苏中稳步前进。 |
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